Bài số 8: China’s Gains in Manufacturing Stir Friction Across the Pacific

Tiếng Anh	Dịch Tiếng Việt
China’s Gains in Manufacturing Stir Friction Across the Pacific	Lợi ích của Trung Quốc trong cuộc đối đầu về sản xuất công nghiệp hai bên bờ Thái Bình Dương
China is on its way to surpassing the U.S. as the world’s largest manufacturer far sooner than expected. The question is, does that matter?	Trung Quốc sắp sửa qua mặt Hoa Kỳ sớm hơn dự kiến, với vai trò là nhà sản xuất lớn nhất thế giới. Câu hỏi đặt ra là, liệu chuyện đó có ảnh hưởng gì không?
In terms of actual size, the answer is, no. But if size is a proxy for relative health of each nation’s sector, the answer is yes.	Theo quy mô thực tế thì câu trả lời là Không. Nhưng nếu quy mô hoạt động là bảo chứng cho tiềm lực sản xuất công nghiệp của mỗi của quốc gia thì câu trả lời là Có
Anyone who walks the aisles of a U.S. retailer might thinkChina already is the world’s largest manufacturer. But, in fact, the U.S. retains that distinction by a wide margin. In 2007, the latest year for which data are available, the U.S.accounted for 20% of global manufacturing; China was 12%	Bất cứ ai xuất phát từ quan điểm của một nhà bán lẻ của Hoa Kỳ cũng đều nghĩ rằng Trung Quốc đã là nhà sản xuất lớn nhất thế giới. Nhưng thực ra, Hoa Kỳ vẫn giữ được danh hiệu đó ở một khoảng cách khá xa đối thủ. Vào năm 2007, năm gần đây nhất đang có sẵn số liệu, Hoa Kỳ đã chiếm lĩnh 20% trong sản lượng toàn cầu; Trung Quốc là 12%.
The gap, though, is closing rapidly. According to IHS/Global Insight, an economic-forecasting firm in Lexington, Mass.,China will produce more in terms of real value-added by 2015. Using value-added as a measure avoids the problem of double-counting by tallying the value created at each step of an extended production process	Tuy nhiên, khoảng cách này đang dần dần rút ngắn lại. Theo IHS/Global Insight, một hãng dự báo kinh tế ở Lexington, Mass.,  xét về giá trị gia tăng thực sự thì đến năm 2015, sản lượng của Trung Quốc sẽ tăng lên. Sử dụng biện pháp giá trị gia tăng thì khỏi phải tính toán trùng lặp, nghĩa là tính được giá trị hình thành ở từng công đoạn trong quy trình sản xuất mở rộng.
As recently as two years ago, Global Insight’s estimate was that China would surpass the U.S. as the world’s top manufacturer by 2020. Last year, it pulled the date forward to 2016 or 2017.	Mới cách đây hai năm, ước tính của Global Insight là đến năm 2020, Trung Quốc sẽ qua mặt Hoa Kỳ trong vai trò là nhà sản xuất hàng đầu thế giới. Năm ngoái, họ đã kéo lùi cái năm dự kiến này thành 2016 hoặc 2017.
“The recent deep recession in U.S. manufacturing does mean that China’s catch-up is occurring a few years earlier than would have been the case if there had been no recession,” says Nariman Behravesh, the group’s chief economist.	“Thời kỳ suy thoái trầm trọng gần đây trong nền sản xuất của Hoa Kỳ cũng có nghĩa là Trung Quốc đang tiến nhanh hơn vài năm so với dự kiến ban đầu là sẽ không có tình trạng suy thoái,” theo cách nói của Nariman Behravesh, chuyên gia kinh tế hàng đầu của nhóm
U.S. manufacturing is shrinking, shedding jobs and, in the wake of this deep recession, producing and exporting far fewer goods, while China’s factories keep expanding. If manufacturers on both sides of the Pacific were thriving, there would be little reason to butt heads	Nền sản xuất của Hoa Kỳ đang thu hẹp lại, mất công ăn việclàm và liền ngay sau thời kỳ suy thoái trầm trọng này, sẽ sản xuất và xuất khẩu hàng hoá ít hơn hẳn, trong khi các nhà máy của Trung Quốc vẫn không ngừng mở rộng. Nếu các nhà sản xuất ở cả hai bên bờ Thái Bình Dương đều làm ănphát đạt thì chẳng cần gì phải tranh cãi quyết liệt.
But given the massive trade gap between the two nations and uncertainty in the U.S. over when and to what degree manufacturing will recover, China’s ascent has become a point of growing friction	Nhưng do thâm thủng mậu dịch ồ ạt giữa hai quốc gia và Hoa Kỳ cũng không biết chắc khi nào nền sản xuất của họ sẽ khôi phục và khôi phục đến mức nào, nên sự thăng tiến của Trung Quốc nghiễm nhiên trở thành một lý do gây bất đồng ngày càng gay gắt.
Chinese manufacturing activity continued to tick up in July from the previous month, data from the China Federation of Logistics and Purchasing showed Saturday. The Purchasing Managers Index edged up to 53.3 in July, from 53.2 in June and 53.1 in May.	Đến tháng bảy, hoạt động sản xuất của Trung Quốc vẫn tăng đều so với tháng trước, số liệu của China Federation of Logistics and Purchasing hôm thứ bảy cho thấy như vậy. Purchasing Managers Index nhích dần đến 53,3 vào tháng bảy, so với 53,2 vào tháng sáu và 53,1 vào tháng năm
A separate CLSA China Purchasing Managers Index rose to a 12-month high of 52.8 in July from 51.8 in June, CLSA Asia-Pacific Markets said Monday. July was the fourth consecutive month the CLSA PMI was above 50 after hovering below the key level for eight months	Riêng CLSA China Purchasing Managers Index đã đạt mức cao trong năm là 52.8 vào tháng bảy so với 51.8 vào thángsáu, hôm thứ hai CLSA Asia-Pacific Markets đã cho biết như vậy. Tháng bảy là tháng thứ tư liên tiếp mà CLSA PMI  đạt trên 50 sau khi lờ đờ dưới mức then chốt trong tám tháng qua.
Many economists argue that the shrinking of U.S.manufacturing — both in terms of jobs and share of gross domestic product — is a normal economic evolution that started long before China emerged as a manufacturing powerhouse. From their point of view, the shrinking would happen regardless and is actually a sign of health that the sector doesn’t need to be big to be productive and is shedding low-skill jobs and creating select higher-skill ones	Nhiều nhà kinh tế biện luận rằng việc nền sản xuất của Hoa Kỳ bị thu hẹp lại — cả về mặt công ăn việc làm và phần tổng sản lượng nội địa — là một tiến trình kinh tế bình thường, đã khai mào từ lâu trước khi Trung Quốc vươn lên thành một ông trùm sản xuất. Theo quan điểm của họ, tình trạng thu hẹp này vẫn cứ xảy ra và thật sự là một dấu hiệu lành mạnh, chứng tỏ khu vực này không cần phải bề thế thì mới sản xuất được và tuy là mất nhiều lao động phổ thông, nhưng lại tạo được nhiều công việc đòi hỏi kỹ năng chuyên môn cao.
Global Insight’s Mr. Behravesh is one of those who viewsChina’s rise as normal, even healthy. “In the natural course, countries go from agriculture to manufacturing to services,” he says. “To subsidize manufacturing pushes [the U.S.] backwards down that curve.”	Ông Behravesh của Global Insight là một trong những người xem việc Trung Quốc vươn lên là chuyện bình thường, thậm chí là lành mạnh. “Theo quy luật tự nhiên, các quốc gia đi từ nông nghiệp đến sản xuất công nghiệp rồi dịch vụ, “ông ấy nói. “Trợ cấp cho sản xuất công nghiệp là thúc đẩy [Hoa Kỳ] lùi xa khỏi quỹ đạo đó.”
But another school of thought — one known by the somewhat backhanded label of “manufacturing fundamentalists” — contends the U.S. decline isn’t natural and must be reversed to retain America’s economic power. From their perspective, that necessitates fighting Chinese policies that fuel low-cost exports, swamping a variety of industries from textiles to tires.	Nhưng còn một trường phái tư tưởng nữa – thường đượcgọi hơi hài hước là “phái chính thống trong sản xuất công nghiệp” – cho rằng việc Hoa Kỳ suy thoái không phải là chuyện tự nhiên và cần phải đảo ngược lại để duy trì sức mạnh kinh tế của Hoa Kỳ. Theo cách nhìn của họ, điều đó đòi hỏi phải chống lại chính sách  của Trung Quốc trong việc trợ cấp cho các mặt hàng xuất khẩu rẻ tiền, rót đầy cho hàng loạt ngành từ hàng dệt cho đến vỏ xe.
“The notion that we can be a nonmanufacturing society is folly,” says Peter Morici, an economist at the University ofMaryland. “It’s pseudo-science that gives rise to the collapse of civilizations.”	“Nếu  cho rằng chúng tôi có thể là một xã hội phi sản xuất thì quả là sai bét,” theo cách nói của Peter Morici, nhà kinh tế học thuộc Đại học Maryland. “Chính cái ngụy thuyết này đã dẫn đến sự sụp đổ của nhiều nền văn minh.”
The Obama administration is stepping carefully through this minefield. At a two-day conference last week, the first meeting of a new forum designed to foster closer cooperation between the two countries, China’s tightly managed currency policy was barely discussed even though it is a hot-button issue for many U.S.-based producers and organized labor. They argue that China undervalues its currency to gain a competitive advantage for its exports, which sell at a lower price in the U.S.	Chính quyền Obama đang thận trọng bước qua bãi mìn này.Trong cuộc hội nghị kéo dài hai ngày hồi tuần trước, trọng tâm trong phiên họp đầu tiên của một diễn đàn mới là xúc tiến hợp tác chặt chẽ hơn nữa giữa hai quốc gia, chính sách quản lý tiền tệ gắt gao của Trung Quốc gần như không được nhắc tới mặc dù nó là vấn đề gây tranh cãi cho nhiều nhà sản xuất tại Hoa Kỳ và lao động có tổ chức. Họ biện luận rằng Trung Quốc định giá thấp cho tiền tệ của mình là để có được ưu thế cạnh tranh cho hàng xuất khẩu của mình, nghĩa là sang đất Mỹ thì sẽ bán với giá rẻ hơn.
The U.S. Business and Industry Council, which represents U.S.-based manufacturers, accused the Obama administration of “panda-hugging.” The administration earlier this year softened its stance on the issue when it declined to label China a currency manipulator.	Hội đồng công thương Hoa Kỳ, cơ quan đại diện cho các nhà sản xuất tại Hoa Kỳ, buộc tội chính quyền Obama đã “ôm gấu trúc (thân mật với Trung Quốc). “Đầu năm nay, chính quyền này đã dịu giọng về vấn đề này khi họ không chịu gọi Trung Quốc là kẻ thao túng thị trường tiền tệ.
John Engler, president of the National Association of Manufacturers, says he doesn’t expect China to surpass theU.S. before 2020. “It may or may not continue to grow so rapidly,” he says. “The importance of the China challenge to the U.S. depends on how we respond to it,” such as implementing tax and investment policies that encourage domestic producers to expand.	John Engler, chủ tịch Hiệp hội các Nhà sản xuất Toàn quốc, nói ông ấy không mong Trung Quốc qua mặt Hoa Kỳ trước năm 2020. “Có thể họ vẫn phát triển nhanh như thế, mà cũng có thể là không,” ông ấy nói thế. “Thách thức của Trung Quốc đối với Hoa Kỳ nặng ký cỡ nào là tùy theo cách phản ứng của chúng ta,” chẳng hạn như triển khai các chính sách thuế khoá và đầu tư nhằm khuyến khích các nhà sản xuất trong nước bung ra làm ăn.
Mr. Engler’s group faces a delicate issue of its own regarding China: Many of its powerful members produce in China and are eager to avoid controversy on trade issues, while the group’s large roster of smaller members are often outspoken critics of China.	Nhóm của ông Engler đang đối mặt với một vấn đề tế nhị vềTrung Quốc ngay trong nội bộ của mình: Nhiều thành viênnặng ký của nhóm này đang sản xuất ở Trung Quốc và muốn tránh tranh cãi về vấn đề mậu dịch, trong khi các thành viênnhẹ ký nhưng lại là số đông trong nhóm này thì hay thẳngthắn phê bình Trung Quốc.
Even in its weakened state, manufacturing remains a surprisingly large part of the U.S. economy. The sector generates more than 13% of the nation’s GDP, making it a bigger contributor to the economy than retail trade, finance or the health-care industry. In China, manufacturing represents 34% of GDP.	Dù có bị sa sút thì sản xuất công nghiệp vẫn là một phần lớn đáng chú ý trong nền kinh tế Hoa Kỳ. Khu vực này tạo được hơn 13% GDP của cả nước, đâm ra là đóng góp cho nền kinh tế nhiều hơn hẳn so với ngành bán lẻ, ngành tài chính hoặc y tế. Ở Trung Quốc, sản xuất công nghiệp mang lại 34% cho GDP.
Still, the concern remains that U.S. manufacturers now being hit by the economic downturn will never recover. J.B. Brown, president of Bremen Castings Inc., a family-owned foundry inBremen, Ind., says the downturn has halted what had been a hopeful trend that emerged last year of work returning to theU.S. from China.	Tuy thế, người ta vẫn lo ngại rằng các nhà sản xuất của Hoa Kỳ đang ê ẩm vì tình trạng kinh tế suy thoái sẽ không bao giờ vươn dậy được. J.B. Brown, chủ tịch Bremen Castings Inc., một xưởng đúc thuộc sở hữu gia đình ở Bremen, Ind., nói tình trạng suy thoái này đã kiềm hãm cái triển vọng hồi năm ngoái về việc sản lượng công nghiệp sẽ vuột khỏi tầm tay Trung Quốc để quay về với Hoa Kỳ
“I see a lot of people starting to look at going overseas again,” he says, in part because costs are rising in the U.S.even in the depth of this recession. He notes, for instance, that Bremen’s electricity rates jumped 17% this year — and the company has been warned they could increase even more next year. Foundries like Bremen use large amounts of electricity to heat metal.	“Tôi thấy có nhiều người bắt đầu cân nhắc xem có nên ra nước ngoài nữa hay không,” ông ấy nói, một phần vì chi phí đang tăng vọt ở Hoa Kỳ ngay trong giai đoạn suy thoái nhất. Ông ấy lưu ý, chẳng hạn như tiền điện của Bremen tăng vọt 17% năm nay — và công ty này đã được cảnh báo rằng năm tới còn tăng lên nhiều nữa. Các xưởng đúc như Bremen dùng điện rất nhiều để nung kim loại.